关于做好2014年幼儿园、义务教育阶段学校招生及小学毕业工作的指导意见

常教发〔2014〕7号

各辖市、区教育局（教育文体局、社会事业局），局属及有关学校：
　　根据教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一〔2014〕1号）、《江苏省学前教育条例》等文件精神，结合我市实际，现就做好2014年幼儿园、义务教育阶段学校招生及小学毕业工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，以教好每一位学生，办好每一所学校为目标，进一步严肃招生纪律，规范招生行为，确保所有适龄儿童、少年公平享有受教育的权利和机会。
　　二、基本原则
　　（一）就近免试
　　幼儿园招生以就近入园、方便家长和有利于幼教发展为原则，任何幼儿园不得将入园资格和是否接受本园早期保育教育（亲子教育）挂钩。义务教育阶段公办学校按施教区相对就近免试入学，不得举行或变相举行与入学相关的笔试、面试，不得将竞赛成绩、获奖情况或考级证书作为入学的条件和编班的依据。义务教育阶段民办学校按“自主招生、免试入学”原则确定招生办法，严格按市教育局核准的招生计划、招生方案以及规定的招生时序实施招生工作。新生入学必须坚持均衡分班，不得借各种名义违规编班。
　　（二）公平均衡
　　逐步降低择校比例，通过委托管理、校际合作、教育集团等形式扩大优质教育资源覆盖范围，满足广大人民群众对优质教育资源的需求。严格控制班额，确保施教区内每个适龄儿童、少年都有一个公办学位，小学、初中起始年级班额原则上分别不超过40人、45人。有条件的地区和学校要积极进行小班化教育试点。保障流动就业人员随迁子女受教育权利，加大公办学校吸纳力度，具备吸纳流动就业人员随迁子女条件的公办学校，不得以任何理由拒绝接收，更不得收取任何费用。部分公办学校确因办学条件所限，不能完全吸纳的，由当地教育行政部门负责统筹安排，确保每一个孩子都能入学。
　　三、招生办法
　　（一）幼儿园
　　1.入园对象。有常州市户籍或在本市有稳定住所的流动就业人员随迁子女，2011年8月31日及以前出生，年满三周岁的幼儿。
　　2.入园条件。凭户口簿、婴幼儿出生证和体检卡（由妇幼保健部门体检）到居住地附近幼儿园登记，经审核同意后即可入园。
　　3.报名及招生时间。各幼儿园6月15日张贴招生通告，7月1日至2日集中办理报名手续。
　　（二）小学
　　1.入学对象。有常州市户籍或符合有关规定条件的流动就业人员随迁子女、2008年8月31日及以前出生、年满六周岁的儿童。
　　2.入学条件。有常州市户籍的，凭户口簿、合法固定住所证件、儿童预防接种卡，到合法固定住所所在施教区小学办理报名手续。符合有关规定条件的流动就业人员随迁子女，凭儿童身份证明、监护人就业和居住证明、符合户籍地计划生育政策证明等，向居住地附近学校申请就读，由辖市、区教育行政部门统筹解决。民办外来工子弟小学不得跨区域招生。
　　3.报名及招生时间。各小学6月15日张贴招生通告，7月1日至2日统一办理报名手续，7月6日公布新生名单并发出入学通知书。
　　（三）公办初中
　　1.入学对象。有常州市户籍或符合有关规定条件的流动就业人员随迁子女，除年满16周岁（1998年8月31日及以前出生）、接受完九年义务教育者外，经小学毕业考核的应届小学毕（修）业生。
　　2.录取程序及完成时间。教育行政部门根据招生计划、按施教区核定每所公办初中录取名单，各初中统一于7月20日向新生发出入学通知书。
　　（四）民办初中
　　1.公布方案。5月26日下午3：00，各民办初中在校园网公布自主招生方案。
　　2.自主报名。6月5－6日，应届小学毕业生根据招生方案填写报名表（见附件1）自主报名。每名学生限报一所民办初中，违反规定者取消其报名资格。天宁区、钟楼区、新北区、戚墅堰区应届小学毕业生统一在就读小学办理报名手续，其他地区应届小学毕业生直接到报考学校办理报名手续。
　　3.信息审核。6月10日前，各小学逐一审核反映学生小学阶段综合素质的有关信息，信息经确认无误并公示后加盖公章，于6月17日报送至相关民办初中。
　　4.录取。各民办初中根据招生方案，按规定程序，全面衡量、择优录取，于6月26日在校园网公布拟录取名单。
　　（五）特殊学校
　　普及残疾儿童少年义务教育，中轻度残障儿童少年实行随班就读或进入特殊教育学校，重度肢体残疾、脑瘫和孤独症等儿童少年根据其残疾类别、等级和学习自理能力，采取送教到社区日间照料机构等方法实施义务教育。
　　全市适龄听障儿童可到常州市聋人学校报名。金坛市适龄智障儿童到金坛市启智学校报名。溧阳市适龄智障儿童到溧阳市培智学校报名。武进区适龄智障及听障儿童可到武进区特殊教育学校报名。新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区适龄智障儿童可到天宁区光华学校报名。
　　（六）港澳台胞及外籍人士子女入学
　　港澳台胞子女在本市接受义务教育与本市居民享受同等待遇。就读义务教育起始年级的，由其房产所在地教育行政部门安排到房产所在施教区学校就读。如无房产，由暂住地教育行政部门统筹安排就读公办学校。就读非起始年级的，原则上按上述办法办理，如学校学额已满，由教育行政部门统筹安排到其他公办学校就读。
　　在常外籍人士子女可到天合国际学校报名入学。
　　（七）体育、艺术、科技类特长生招生
　　金坛市、溧阳市、武进区要严格执行教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一〔2014〕1号）等文件中关于特长招生的规定，特长生招生办法应报市教育局基教处备案。
　　2014年，中心城区具有招收体育、艺术、科技类特长生资格的初中校共5所，特长生招收人数不得超过招生计划的5%（招生办法、招生计划见附件2、3）。有报考意向的应届小学毕业生，填写《特长生报名表》（见附件4），同时提供获奖证书原件及复印件一份，于6月6日前到报考学校办理报名手续。招生学校自主进行特长生专项测试，按计划择优确定拟录取名单，经学校网站公示、报教育行政部门核准后办理录取手续。
　　四、小学毕业工作
　　（一）小学毕业考核
　　1.综合素质评价。综合素质评价应力求内容全面客观，程序科学规范，关注学生全面协调发展，关注学生的特长和潜能。要完善综合素质评价细则，充分发挥“成长记录袋”的教育功能。
　　2.学业水平考核。原则上由学校自行组织，教育行政部门加强指导、督查。各小学考查学科的教学于6月6日结束，6月7日进行英语口语测试，6月14日进行语文、数学、英语学科毕业考试，6月20日组织补考。毕业考核成绩采用等级制，分A、B、C、D四个等级。
　　3.常州市教科院负责做好考核指导和质量分析工作。
　　（二）升学登记
　　1.应届毕业班学生均应填写《2014年常州市小学应届毕业班学生登记表》或《2014年常州市民办民工子弟小学应届毕业班学生登记表》（见附件5）（以下简称《学生登记表》），并参加小学毕业考核，领取毕业文凭。
　　2.对要求回户籍地参加毕业考核的学生，学校应在5月底前出具学业证明，报教育行政部门审批，并拷贝学生电子档案交其监护人。
　　3.有常州户籍在外地就读、要求回常州中心城区升初中的应届毕业班学生，凭随父母亲户口簿、房产证和在读小学出具的学业证明，于6月的每周三下午到常州市解放路小学办理登记手续，并交2寸近期免冠照片1张。
　　4.各地教育行政部门应加强学籍审核，严格学籍管理，杜绝随意转学、漏报学生等不规范情况发生。
　　五、工作要求
　　（一）属地管理。各地教育行政部门负责本辖区内学校的招生工作，根据辖区内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定各学校的施教区范围和招生规模，保障辖区内每个适龄儿童、少年拥有一个就近的公办学校学位。
　　（二）规范行为。加大宣传力度，让社会各界和广大家长充分了解招生政策、学区范围等信息。加强招生工作管理，严肃招生纪律，确保招生工作公平、公正、公开。规范教育收费，严格按照市物价、财政、教育部门规定的收费项目和标准执行。
　　（三）强化监督。向社会公布举报电话号码、开通网上举报电子信箱，主动接受和及时落实群众来信来访。常州市教育局举报电话：85681366，电子信箱：jubgs@{域名已经过期}。
　　（四）制定方案。各地教育行政部门要加强对本地区生源情况的调研，科学研制、及时公布招生方案及招生计划，并于5月16日前报送常州市教育局基教处备案。
　　其他未尽事宜详见《2014年常州中心城区幼儿园、义务教育阶段学生入学指南》（常州市教育信息网另行公布）。